在加快推进企业安全标准化工作暨达标企业授牌仪式上的讲话
同志们：
我们今天在这里召开全市推进企业安全标准化管理工作会议和达标企业授牌仪式。总结我市企业安全标准化工作，交流经验，部署我市企业进一步深入开展安全标准化工作。下面，我讲几点意见。
一、我市企业开展安全标准化工作的简要回顾
按照国家安监总局和省安监局的部署，我市从2005年底开始，首先在机械制造企业开展安全标准化试点工作，随后在水泥、家具、陶瓷、商贸、冶金、危化品等行业中推行。经过各方两年来的共同努力，取得了很大的进展。迄今全市共有64家企业完成了安全标准化的达标评级。其中，水泥企业49家（省A级标准的9家，省B级标准的有40家）、机械制造企业15家，（国家一级标准的有5家，国家二级标准的有9家），另有1家达到广东省中小企业达标标准。安全标准化工作的开展，有力促进了企业安全主体责任的落实和安全生产长效机制的建立，以及安全生产形势的持续稳定。回顾我市安全标准化工作，主要有以下几个特点：
（一）领导重视。
去年广州市《关于强化企业安全生产主体责任推动本质安全型企业建设的指导意见》中明确提出要推行企业安全标准化管理，并制订的具体工作方案和计划安排。现在，我市各级政府部门和企业都把企业安全标准化作为“双基”工作建设的有效载体。目前，我市水泥行业的安全标准化工作已经按期完成，机械、家具、陶瓷、商贸等行业正按计划推进。各区、县级市安监局和各相关企业集团公司也成立了领导小组，排出了工作计划，层层部署，广泛动员，全面展开。如增城市安监局，在开展水泥行业的安全标准化工作中，局领导亲自带队到各水泥企业进行动员；如广州汽车工业集团，公司最高层领导召开会议专题研究安全标准化工作，要求属下的所有生产型企业在2007年底全部实现安全标准化管理。目前广州汽车工业集团各企业以大力创建安全标准化达标车间、达标班组、达标岗位为活动载体，细化各项标准，正全方位进行推进安全标准化工作。
（二）重点突出。
为扎实推进安全标准化工作，我们抓住重点，稳步推进。一是突出重点行业。按照“区分层次、分类指导、突出重点、稳步推进”的原则，重点突出了机械制造、水泥、陶瓷、家具、商贸和危险化学品等行业的达标评级工作，同时，考虑到纺织、通讯等行业暂还没有出台专门的安全标准，对这些还没有专门行业安全标准的企业采用《广州地区职业安全卫生考核标准》进行安全管理，做到了重点突出、统筹兼顾、全面推进。二是突出试点企业。比如为了开展机械制造企业的安全标准化，我们首先在广州汽车工业集团公司和广州广日集团公司进行试点，在两个集团公司领导的高度重视和大力支持下，试点工作的圆满成功。在试点的经验带动下，机械制造企业的安全标准化工作得以在全市顺利铺开。三是突出细化各项标准。比如我们在省安监局制订的安全标准基础上，结合广州家具企业的实际，制订了广州市家具制造企业的安全标准、考评规范和打分细则。同时，我们也鼓励各企业按照国家、省、市、行业颁布的各项规章、规程和标准，结合实际，建立起科学严格的企业安全标准、质量标准、技术标准、管理标准、作业标准及其他各项基础管理制度，使企业的各项活动，每项工作和作业工序、环节、岗位都有标准可循。四是突出了隐患整改。各达标企业普遍结合技术改造和更新，加大了对安全隐患整改的资金投入。比如广州本田汽车有限公司，在创建一家安全标准化过程中，共投入580多万元进行隐患整改。
（三）措施有力。
各级安监部门、各企业多措并举，强力推动。一是宣传培训。市安监局举办了机械制造企业和陶瓷企业的宣贯会和培训班，培训了300多人，并组织全市各区（县级市）安监局、各机械制造企业代表共200多人到我市第一家通过国家一级安全标准化的企业—花都风神汽车进行现场参观学习，通过学习和培训，让大家懂得如何开展安全标准化。二是典型带动。我们确定了广州五十铃客车公司和广日电梯公司作为广州市安全标准化的试点。通过试点企业经验的推广带动了标准化工作开展。三是政策拉动。我市将企业安全标准化达标评级情况作为一项重要数据，录入企业年度安全目标考核的一项重要内容，同时也作为企业年度安全评先的一个重要指标，这极大调动了企业开展安全标准化活动的积极性。四是执法推动。全市各级安监执法队伍将开展安全标准化工作作为执法监察的重点，依法推进企业细化、落实各项安全标准。如开展水泥行业的安全标准化过程中，对评为C类的企业，要求必须限期整顿；对评为D类的企业，要求停产关闭。通过严格执法，对安全标准化的推动起到了很大作用。
（四）成效显著。
通过两年来的大力推动，我市安全标准化工作成效显著，企业安全管理水平有了明显提高。主要体现在：一是完善了规章制度。各企业都制定了涵盖企业生产、经营和从业人员操作、培训等各个环节的一系列规章制度和规程标准。广州日立电梯有限公司在标准化建设中，细化、量化了、增加了各项标准、制度，在企业内做到了“管理依制度、操作靠规程”，使每个从业人员的岗位都做到“安全确认有内容、操作有规范、检查有依据、工作有记录”。二是员工受到了教育。安全标准化工作的其中重要一环就是对企业的全体员工进行培训教育和抽查考试，告知员工所在岗位的危险危害因素和相应的安全防范标准、操作标准，使员工的安全意识和安全操作水平得到了很大的提升。三是落实了企业安全主体责任。企业抓安全的自觉性与主动性增强，“自我管理”的模式逐渐形成。广州五羊本田摩托公司细化分解落实“标准化现场、标准化班组、标准化岗位”管理的目标和任务，保证了安全责任的落实；广州五羊塑料厂通过开展岗位达标活动，逐步形成了“着标准装、上标准岗、干标准活”的标准意识，本文来自http://www.zuowen51.com杜绝了习惯性违章行为，保证了安全生产。四是消除了事故隐患。在开展机械制造企业安全标准化过程中，通过对照标准认真检查，发现一些平时安全管理较规范、生产安全事故较少的大企业也仍然存在不少安全隐患，如广州本田汽车、广州日立电梯、广州五羊本田摩托、广州东风本田发动机等四个公司在创建一级标准化企业过程中，仍发现安全隐患共3352处，四个企业累计投入1661.4万元对这些安全隐患进行了整改和消除。五是提高了企业的本质安全水平。各企业都不同程度地加大了安全生产资金投入，本质化安全程度大大提高。广州本田汽车有限公司结合安全标准化工作开展，加快技术更新、设备改造，建成投用了6轴防爆机械人喷涂作业线及用水性涂料；增城工厂车身焊接作业中射流治理焊接烟尘、尾气收集率达90%以上的追随式尾气收集系统均属国内首创，达到了世界级汽车生产商的安全、环保水平。这次设备设施的采用实现了操作自动化，降低了劳动强度，减少了员工与危险物品的接触频率，降低了人员发生职业病和事故的几率。六是规范了现场安全管理。广州日宝钢材有限公司大力推行生产现场标准化管理，设备区、物料区、成品区、行走和运输通道等都进行了清晰的划分，每个生产岗位都悬挂安全警示标志和安全操作规程，摆放当日设备安全运行记录、设备安全检查记录和交接班记录，做到了安全、文明、清洁生产。七是改善了工作环境。安全标准化强调的是定置管理、规范管理、人本管理，对工作的环境、温度、湿度、噪声、粉尘都有严格的要求，通过安全标准化的管理，为员工提供了一个舒适的、安全的、健康的工作环境。八是增进了企业领导层和员工的感情，并提高了企业的经济效益。东风本田发动机的装配车间的员工说，通过安全标准化活动的开展，大大降低了机器工作时产生的噪声，并且车间安装了空调。通过安全标准化活动，使企业的管理从粗放型向集约型转变，提高了企业的核心竞争力，产生了良好的经济效益。
二、努力推动安全标准化工作实现新的突破
总的来看，我市安全标准化工作取得了一定成绩，成效显著。但是还存在不少问题，主要体现在“三个不平衡”：
一是地区之间工作开展不平衡。大部分区、县级市对这项工作非常重视，作为一项重点工作进行部署，但仍有个别单位和个别领导对这项工作认识不到位、措施不到位。
二是企业之间工作进度不平衡。总体来看，国有企业好于中小民营企业。不少中小民营企业安全管理机构、人员不齐全，基本安全规章制度、操作规程未建立，现场安全管理混乱，安全设施缺乏，设备陈旧老化，企业领导安全理念滞后，不愿意加大企业安全投入，安全标准化进程滞后，安全管理徘徊在较低水平。
三是案头工作和现场管理存在不平衡。安全标准化达标评级验收工作采取材料审查和现场检查两结合的方式进行，在验收工作中发现，个别企业安全管理资料准备相对较好，但现场管理却有较大差距，在安全生产投入上舍不得花钱，http://www.pc02.com设备、设施老化现象严重。
我们对以上问题必须有一个清醒的认识。安全标准化是一项长期的工作，是强化“双基”实现本质安全，有效防范事故的根本措施。我们必须正视问题，坚定不移地把安全标准化工作抓下去。我市企业推行安全标准化工作的基本思路是：以科学发展观和安全发展观为指导思想，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针和以人为本的理念，进一步巩固和深入推进安全标准化工作，努力实现全市安全标准化工作的新突破。因此我们要以深入开展安全标准化工作为载体，狠抓各项安全生产措施的落实，努力实现全市企业安全生产质的飞跃。今年下半年广州市企业安全标准化工作的要求是：
（一）进一步统一思想，提高认识。
安全标准化工作是落实《安全生产法》规定的企业主体责任的具体形式，也是推动我市安全生产进一步稳定好转的现实需要。广州市是经济强市，也是事故大市，近几年工矿商贸企业的生产安全事故每年死亡人数都在100人以上，经济损失也不小。而且我市中小型民营企业为数不少，这些企业大部分规章制度不健全、安全措施不落实、安全设备设施欠缺、工人素质低下、“三违”现象严重等，这些都是造成事故的主要原因。我们要求企业推行安全标准化管理，就是要求企业做到安全生产工作的规范化和标准化，是对落实安全生产法律、法规、规章、规程的进一步具体化，其实质就是从根本上对企业进行全面的安全风险防范，规范和约束企业全方位、全过程的安全生产管理，激励企业建立健全安全生产长效机制。
开展安全标准化工作也是企业自身在市场竞争中自身发展的需要。我国加入WTO以后，职业安全健康问题被视为企业进入国际市场竞争的一道门槛，越来越受到人们的关注。安全标准化管理是企业安全生产的基础，也是提高企业核心竞争力的关键。安全标准化管理实施达标评级是在管理机制、生产设备设施与作业环境方面对企业进行科学的量化管理，使企业的安全管理能够横向到边，纵向到底，保障生产安全。因此抓好安全标准化工作，固本强基，企业才能迎接市场挑战，在激烈的竞争中立于不败之地。
（二）要进一步加强宣传，营造氛围。
宣传教育和培训对深入开展安全标准化工作具有十分重要的作用。为方便各级安监部门和各企业学习和掌握安全标准化，市安监局把已颁布的12个行业的安全标准化资料进行汇编，现印发到各位手中。各级安监部门和企业要利用各种条件，采取各种方式，大力宣传开展安全标准化工作的重大意义，压滤机不断提高广大干部、职工的认识，增强工作自觉性、主动性、创造性。要加强培训工作，分级、分层次、分行业培训各级安全生产监管人员、企业管理人员和作业人员，使他们真正成为开展安全标准化工作的明白人。要把安全标准化纳入企业科学管理中，在开展企业文化建设的同时，开展安全文化建设，把安全标准化贯穿于企业管理和安全文化建设的全过程，形成企业内部的良好氛围和环境。要充分发挥各类新闻媒体的作用，大造声势、舆论，营造人人关心、支持、参与安全标准化工作的良好氛围。
（三）要以点带面，全面推进。
各级安监部门和企业在开展安全标准化工作过程中，要善于发现和总结好的经验、做法，培育先进典型，树立一批安全标准化的“样板行业”、“样板企业”、“样板车间”、“样板班组”，及时总结推广他们的做法、经验，以推动、带动整体工作的开展。我们今天会议安排了经验介绍发言，大家可以学习他们的好经验、好做法。要从组织领导、方案制定、工作规划、标准规范、制度建设、安全投入等基础环节入手，进一步制定和完善企业内部安全标准体系，组织开展建标、达标评级工作，力争成为企业的样板和排头兵。
（四）要加大投入，科技兴安。
加大安全投入，推进技术进步，是实现企业本质安全，搞好安全标准化工作的重要保障。从广州市目前已完成的安全标准化企业来看，每个企业对照标准检查，都发现有大量的安全隐患，并且都投入了大量资金进行整改。所以我市的企业在开展安全标准化工作的过程中，对发现的安全隐患，一定要舍得花钱整改。要进一步落实安全生产法关于企业安全费用投入等规定，足额提取安全生产专项经费，同时保证安全技术改造资金投入。企业作为安全生产的主体，要把安全生产真正建立在依靠科技进步和提高劳动者素质的基础之上。开展安全标准化工作要依靠科技的进步，采取科学的管理方式和手段，采用科技含量较高、安全性能可靠的新技术、新工艺、新设备和新材料，抓好企业安全技术改造工程，淘汰落后的特别是危及安全的工艺技术和设备，大力提高企业本质安全水平。
（五）要加大力度，深化整治。
要统筹兼顾，处理好开展安全标准化工作和其它工作的关系，以达到相互保证、共同促进的目的。要做到“六个结合”：一是与深入贯彻《安全生产法》相结合。全面落实《安全生产法》关于企业安全保障的各项规定，使企业各方面、各岗位的安全行为都符合安全生产法律规范。二是与深化安全生产专项整治相结合。通过开展安全标准化工作，促专项整治的深化，以整治的深化促标准化工作的不断深化。整顿和规范好企业的安全生产秩序，从根本上解决企业安全生产中的深层次问题。三是与企业安全评估、评价相结合。把评估、评价中发现的问题，作为整改的重点，并充分利用评估、评价成果，通过评估、评价，为开展安全标准化工作奠定基础，通过抓标准化，深化安全评估、评价工作，推动企业安全工作上等级、上台阶、上水平。四是与建立职业安全健康管理体系相结合。要把两个方面的内容有机地结合起来，相互促进，共同提高。五是与落实企业安全许可制度相结合。以标准化工作保证许可制度的实施，以许可制度的实施，促标准化工作的开展。六是与激励约束相结合。要大力宣传安全标准化的相关政策，对取得达标称号的企业，要通报表彰、推荐评先进称号等；对达不到安全生产条件，http://www.59wz.com存在大量事故隐患的企业，要采取有效的法律和行政手段，督促落实整改措施。
（六）发挥中介机构作用，加快推进工作进度。
担任安全标准化达标评级任务的复评机构作为推广安全标准化的重要机构，承担了安全标准化培训、咨询、考核等主要工作。因此，要提高服务意识，为企业实行安全标准化提供有效的技术支持。将复评质量和效益有机结合，充分认识到只有好的服务质量才能有好的经济效益。各复评机构要高度树立社会责任感，把推广、宣传、服务安全标准化当成是一项有意义的事业来做好，真正成为政府的助手、企业的好帮手。各复评机构要对照标准化的考评的要求，认真做好对企业的宣传培训、技术咨询、复评考核等工作。我局也将根据复评机构开展工作情况，实行复评机构年度考核制度，对于不认真履行职责和遵守纪律的复评机构实施告诫和淘汰制度。
同志们，开展安全标准化工作是一项具有长期性、艰巨性、复杂性的系统工作，而不是一项临时性措施和活动，不可能一蹴而就，需要持之以恒，坚持不懈地推进。开展安全标准化工作也是加强安全生产“双基”工作、建立安全生产长效机制的有效途径，是新形势下安全生产工作方式的创新和发展，是做好安全生产工作的基本保证。我们一定要在党的十六届六中全会精神的指引下，坚定信心，扎实工作，求真务实，与时俱进，开拓创新，深入开展安全标准化工作，全面提高各类企业的安全素质，进一步开创安全生产工作的新局面，为保证和促进我市经济的持续快速健康发展和社会稳定做出更大贡献。
谢谢大家！